五年來，隨著《循(xun)(xun)環(huan)經濟促進(jin)法》和《中國輪(lun)胎(tai)(tai)翻(fan)修(xiu)與循(xun)(xun)環(huan)利用(yong)(yong)行業(ye)(ye)“十(shi)二五”發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)》的(de)逐步(bu)實施(shi)，作為(wei)(wei)我國循(xun)(xun)環(huan)經濟重要(yao)組(zu)成部分的(de)輪(lun)胎(tai)(tai)循(xun)(xun)環(huan)利用(yong)(yong)行業(ye)(ye)，實現(xian)了穩(wen)步(bu)、健(jian)康(kang)地發(fa)展(zhan)。為(wei)(wei)進(jin)一(yi)步(bu)貫徹落實科(ke)學發(fa)展(zhan)觀和國務院關于發(fa)展(zhan)節能環(huan)保(bao)等(deng)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)的(de)具體要(yao)求，全面(mian)推動我國輪(lun)胎(tai)(tai)循(xun)(xun)環(huan)利用(yong)(yong)行業(ye)(ye)的(de)綠色發(fa)展(zhan)，提高(gao)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)(tai)翻(fan)新率(lv)和廢輪(lun)胎(tai)(tai)的(de)無害化利用(yong)(yong)率(lv)，按照構建資源(yuan)節約型、環(huan)境(jing)友好型工業(ye)(ye)體系(xi)的(de)總(zong)體思路，制(zhi)定《中國輪(lun)胎(tai)(tai)循(xun)(xun)環(huan)利用(yong)(yong)行業(ye)(ye)“十(shi)三五”發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)》（以下簡(jian)稱《規(gui)劃(hua)》），規(gui)劃(hua)期為(wei)(wei)2016—2020年。 

到(dao)2020年(nian)(nian)，基(ji)本建(jian)立適合我(wo)國(guo)廢舊輪(lun)胎(tai)(tai)資源(yuan)循(xun)(xun)環利(li)用(yong)的(de)法律法規及標準、政策體系(xi)和(he)統計信息服務(wu)體系(xi)；初步建(jian)立規范的(de)廢輪(lun)胎(tai)(tai)回收體系(xi)。全國(guo)從事(shi)廢舊輪(lun)胎(tai)(tai)循(xun)(xun)環利(li)用(yong)的(de)符合各(ge)專業準入(ru)條(tiao)件的(de)企業達(da)(da)(da)到(dao)300家；廢輪(lun)胎(tai)(tai)平(ping)均(jun)回收率達(da)(da)(da)到(dao)95%以上，無害化和(he)環保達(da)(da)(da)標利(li)用(yong)率達(da)(da)(da)到(dao)80%；載重輪(lun)胎(tai)(tai)翻新率提高到(dao)35%，巨型工程輪(lun)胎(tai)(tai)翻新率提高到(dao)40%，轎車輪(lun)胎(tai)(tai)翻新率達(da)(da)(da)到(dao)5%；再生橡膠年(nian)(nian)產量達(da)(da)(da)到(dao)500萬噸(dun)；橡膠粉年(nian)(nian)產量達(da)(da)(da)到(dao)100萬噸(dun)；熱裂解(jie)年(nian)(nian)產量達(da)(da)(da)到(dao)50萬噸(dun)。 
“十三五”期間，結(jie)合(he)各(ge)行政區域(yu)的(de)(de)總(zong)體規(gui)劃，積極(ji)推進(jin)廢舊(jiu)輪胎(tai)(tai)(tai)循環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產業(ye)示(shi)范(fan)園區的(de)(de)建設，初步建成一批(pi)具(ju)有一定(ding)規(gui)模(mo)、整體布局(ju)科學(xue)、產業(ye)結(jie)構合(he)理、產品結(jie)構優(you)化(hua)、技(ji)術水(shui)平(ping)先進(jin)的(de)(de)“輪胎(tai)(tai)(tai)資源(yuan)循環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)示(shi)范(fan)基地(di)和(he)園區”，對行業(ye)技(ji)術改造(zao)、節能減排降耗(hao)和(he)企業(ye)管理起到示(shi)范(fan)作用(yong)(yong)(yong)，進(jin)一步有效地(di)解決廢舊(jiu)輪胎(tai)(tai)(tai)可能造(zao)成的(de)(de)環境(jing)污染，實現廢舊(jiu)輪胎(tai)(tai)(tai)的(de)(de)“減量化(hua)、再利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)和(he)資源(yuan)化(hua)”。 　　 
1、努力提高輪胎翻新產品質(zhi)量，力爭40%輪胎翻新企業裝(zhuang)備技(ji)術水(shui)平與國際同步。 
2、巨型(xing)工(gong)程(cheng)輪(lun)(lun)胎(tai)、工(gong)程(cheng)機(ji)械輪(lun)(lun)胎(tai)、航空輪(lun)(lun)胎(tai)等特種輪(lun)(lun)胎(tai)翻(fan)新企業，擁有自(zi)主知識產(chan)權、達到國(guo)際先進(jin)水平的整體解決方(fang)案和示范(fan)基(ji)地(di)規模，為輪(lun)(lun)胎(tai)翻(fan)新行業參(can)與國(guo)際競爭提供(gong)技術保(bao)障。 
3、選擇(ze)一批具(ju)有(you)一定產(chan)業(ye)基礎和發展(zhan)空間(jian)，有(you)龍頭企(qi)業(ye)帶頭的區域，建(jian)立和培育2-3個廢舊(jiu)輪(lun)胎循環利用裝備(bei)產(chan)業(ye)基地，形成(cheng)(cheng)規模(mo)效應，實現規模(mo)化發展(zhan)，對行(xing)業(ye)技術改造、節能減排降耗(hao)和企(qi)業(ye)管(guan)理起到示范作用。積極鼓勵橡膠粉生(sheng)產(chan)新設備(bei)新工(gong)藝的研發，在(zai)國內形成(cheng)(cheng)5-8個年(nian)處理10萬噸(dun)廢舊(jiu)輪(lun)胎的產(chan)業(ye)園或產(chan)業(ye)基地。 
1、進一步提高(gao)預硫化(hua)胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)面(mian)翻(fan)(fan)(fan)新(xin)的(de)比例，到“十三五”末期，除少部分(fen)斜交輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)使用(yong)(yong)(yong)熱(re)翻(fan)(fan)(fan)外(wai)，全面(mian)實(shi)現卡客(ke)車(che)輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)使用(yong)(yong)(yong)預硫化(hua)胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)面(mian)翻(fan)(fan)(fan)新(xin)；鋼(gang)絲子午輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)翻(fan)(fan)(fan)新(xin)業(ye)務占(zhan)主導地(di)位；大力發展全鋼(gang)無內(nei)(nei)胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)、載重(zhong)(zhong)子午胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)及工(gong)(gong)程巨型(xing)(xing)輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)翻(fan)(fan)(fan)新(xin)；提倡(chang)轎(jiao)車(che)及部分(fen)輕型(xing)(xing)載重(zhong)(zhong)汽車(che)輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)采用(yong)(yong)(yong)環形預硫化(hua)胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)面(mian)全翻(fan)(fan)(fan)新(xin)法(fa)；繼續加大巨型(xing)(xing)和(he)特巨型(xing)(xing)輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)翻(fan)(fan)(fan)新(xin)的(de)無模并(bing)充氮氣硫化(hua)新(xin)技(ji)術的(de)推廣和(he)應用(yong)(yong)(yong)。不斷改進舊(jiu)輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)翻(fan)(fan)(fan)新(xin)工(gong)(gong)藝(yi)。繼續提高(gao)大型(xing)(xing)輪胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)傳熱(re)效率，縮短硫化(hua)時間，實(shi)現節能低碳；繼續創(chuang)新(xin)現用(yong)(yong)(yong)的(de)冷翻(fan)(fan)(fan)工(gong)(gong)藝(yi)，提倡(chang)使用(yong)(yong)(yong)內(nei)(nei)外(wai)包封套工(gong)(gong)藝(yi)，減輕勞動強度(du)；繼續研究(jiu)胎(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)面(mian)花(hua)紋結構，使之節油，提高(gao)抓著(zhu)力，增強抗濕滑性(xing)能。 
2、努力提高輪(lun)胎(tai)翻新(xin)率和利用率，實現廢舊輪(lun)胎(tai)減量(liang)化。針對目前(qian)我國新(xin)輪(lun)胎(tai)“不三包(bao)”現象泛濫的(de)情況(kuang)，呼(hu)吁政府有關部門將新(xin)輪(lun)胎(tai)可(ke)(ke)翻新(xin)性(xing)(xing)納入強制性(xing)(xing)技(ji)術標準，從(cong)源頭上解決國產新(xin)輪(lun)胎(tai)可(ke)(ke)翻新(xin)性(xing)(xing)差、可(ke)(ke)翻新(xin)率低的(de)問題(ti)。 
3、加大(da)輪(lun)胎(tai)(tai)翻(fan)(fan)新(xin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)研(yan)發(fa)。在消化(hua)吸收、替代進(jin)口設備(bei)的(de)基礎上實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)，設計研(yan)發(fa)操作簡(jian)便(bian)、低能(neng)(neng)耗、高(gao)效率(lv)的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，滿足輪(lun)胎(tai)(tai)翻(fan)(fan)新(xin)技術更(geng)新(xin)的(de)需要。依托國家輪(lun)胎(tai)(tai)工藝與控制工程(cheng)技術研(yan)究中心，研(yan)發(fa)航空輪(lun)胎(tai)(tai)、工程(cheng)輪(lun)胎(tai)(tai)、巨型輪(lun)胎(tai)(tai)等特殊產(chan)品的(de)全套翻(fan)(fan)新(xin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)；研(yan)發(fa)輪(lun)胎(tai)(tai)翻(fan)(fan)新(xin)設備(bei)的(de)綠色(se)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)制造，如智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)仿(fang)形打磨機(ji)、全自動纏繞機(ji)、節能(neng)(neng)定(ding)型硫(liu)化(hua)機(ji)等專用裝(zhuang)(zhuang)備(bei)；研(yan)發(fa)轎車輪(lun)胎(tai)(tai)和(he)叉車實(shi)心輪(lun)胎(tai)(tai)的(de)翻(fan)(fan)新(xin)技術及翻(fan)(fan)新(xin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)。 
4、檢(jian)測(ce)裝備(bei)力爭實現國(guo)產(chan)化(hua)。要強化(hua)生產(chan)過程(cheng)中必要檢(jian)測(ce)設備(bei)的(de)使(shi)用(yong)，如高壓充氣檢(jian)測(ce)、激光(guang)或X光(guang)檢(jian)測(ce)、釘眼電磁檢(jian)測(ce)等，以(yi)(yi)確(que)保(bao)翻新(xin)輪胎的(de)產(chan)品質量。要提高檢(jian)測(ce)設備(bei)的(de)國(guo)產(chan)化(hua)率，要依托(tuo)高校、科(ke)研機構和骨干企(qi)業(ye)，共同進行技(ji)術(shu)開發，以(yi)(yi)降低裝備(bei)成本；要注重數字化(hua)輪胎翻新(xin)成套關(guan)鍵(jian)檢(jian)測(ce)裝備(bei)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)研發和推(tui)廣。以(yi)(yi)激光(guang)散(san)斑檢(jian)測(ce)技(ji)術(shu)為創(chuang)新(xin)點，建(jian)立科(ke)學的(de)、實用(yong)的(de)、符合安全認證(zheng)規范和體系的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，確(que)保(bao)翻新(xin)輪胎的(de)安全性。 
5、拓展市場(chang)營銷方式。鼓勵(li)大中型輪(lun)(lun)胎(tai)翻(fan)新(xin)企業建(jian)立(li)品(pin)(pin)(pin)牌意(yi)識，創建(jian)自(zi)己的品(pin)(pin)(pin)牌，逐步形成國(guo)內(nei)(nei)知名的產品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌；鼓勵(li)輪(lun)(lun)胎(tai)翻(fan)新(xin)企業與新(xin)輪(lun)(lun)胎(tai)生(sheng)產企業、大型物流公司及礦山等(deng)搭建(jian)合作平臺，建(jian)立(li)以舊(jiu)翻(fan)新(xin)、以舊(jiu)換(huan)新(xin)等(deng)營銷模式；鼓勵(li)國(guo)內(nei)(nei)企業自(zi)主(zhu)開發國(guo)際(ji)市場(chang)。 
6、輪胎翻新重點研(yan)發項目(mu)： 
（1）提倡大型和巨型工程子午輪胎翻新采用預硫化(hua)胎面，實(shi)現低(di)溫罐式硫化(hua)，節(jie)能環(huan)保，綠色生(sheng)產。 
（2）完善(shan)巨(ju)型和特巨(ju)型輪胎翻(fan)新的(de)無模并充氮硫化技術(shu)，采用(yong)先進工(gong)藝和技術(shu)，提高產(chan)品質量。 
（3）繼續研發熱收縮(suo)預(yu)硫化環形(xing)胎面的(de)配方和(he)工藝，實現增(zeng)效(xiao)、節能、低碳和(he)清(qing)潔生產。 
（4）無膠囊(nang)氮氣(qi)硫(liu)化(hua)技(ji)術(shu)的研發推廣(guang)。 
（5）環形胎面預(yu)成型技術及裝備關鍵(jian)技術的(de)(de)研發和推(tui)廣(guang)。將高壓和短纖維取向添(tian)加等能(neng)使翻新(xin)輪胎具有更好的(de)(de)耐磨性能(neng)的(de)(de)新(xin)技術作為創新(xin)點。 
（6）胎(tai)面膠(jiao)配(pei)方(fang)的(de)研制技術。用反式聚異戊二(er)烯配(pei)方(fang)研制熱(re)塑性胎(tai)面防(fang)脫層為(wei)創新點。 
　　 
“十二五”發展規劃曝(pu)露(lu)出(chu)很多問題 
中國輪胎翻(fan)修與循環(huan)利(li)用行(xing)業“十(shi)二五”發(fa)展規劃(hua)取得了(le)一些(xie)進步，但(dan)是依然(ran)曝露出很多問題，主要表現在： 
1、生產經營方式(shi)粗放(fang)； 
2、市場監管力度(du)薄弱； 
3、回收體系尚未(wei)建立； 
4、受大環境(jing)影(ying)響企業經營困難； 
5、可翻新輪胎資源(yuan)短缺； 
6、廢(fei)舊輪(lun)胎循環(huan)利用的(de)環(huan)保問題； 
7、科技力量基(ji)礎(chu)過于(yu)薄弱。 
以上這些問(wen)題無(wu)疑都在阻礙著廢舊(jiu)輪胎循環(huan)產業前進的步伐，這些也是十三五(wu)規劃中所(suo)需(xu)要攻克的。 
　　 
行業發展面臨巨(ju)大(da)的壓力(li) 
我國(guo)是世界輪(lun)胎(tai)生產(chan)和消(xiao)(xiao)費的(de)(de)第(di)一大國(guo)，也(ye)是廢舊(jiu)輪(lun)胎(tai)產(chan)生大國(guo)。目前(qian)我國(guo)橡膠(jiao)(jiao)消(xiao)(xiao)耗量(liang)(liang)約占世界橡膠(jiao)(jiao)消(xiao)(xiao)耗總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)30%，連續多年居世界首(shou)位，其中80%以(yi)上(shang)的(de)(de)天然(ran)(ran)橡膠(jiao)(jiao)和30%以(yi)上(shang)的(de)(de)合(he)成橡膠(jiao)(jiao)依賴進口。據統(tong)計(ji)，2013年我國(guo)新(xin)輪(lun)胎(tai)產(chan)量(liang)(liang)達到5.29億(yi)條，廢舊(jiu)輪(lun)胎(tai)產(chan)生量(liang)(liang)近3億(yi)條，重(zhong)(zhong)量(liang)(liang)合(he)1000萬噸以(yi)上(shang)。因此，提(ti)高廢舊(jiu)輪(lun)胎(tai)的(de)(de)綜合(he)利用水平，加快發(fa)展我國(guo)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)翻(fan)新(xin)、廢輪(lun)胎(tai)循環(huan)利用，是緩解我國(guo)橡膠(jiao)(jiao)資源極度短缺的(de)(de)重(zhong)(zhong)要措施，也(ye)是發(fa)展橡膠(jiao)(jiao)工業循環(huan)經濟的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)選擇(ze)。 
盡管目前(qian)廢舊輪胎循(xun)環利用(yong)行業面(mian)臨著(zhu)艱巨的(de)(de)任務和較大的(de)(de)壓力，但從宏觀(guan)經濟角度(du)看，由于橡(xiang)膠資源短缺現狀(zhuang)難以(yi)改觀(guan)，以(yi)及隨(sui)著(zhu)國家對資源再生利用(yong)引導政策不斷完善，廢舊輪胎循(xun)環利用(yong)行業必將迎來(lai)一(yi)個快速發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要機遇期。 
　　 
為(wei)了保證“十三五”規劃的順利(li)實施，中國(guo)輪胎循(xun)環(huan)(huan)利(li)用協會(hui)協會(hui)也將努力積(ji)極改善經營(ying)環(huan)(huan)境，規范市場運營(ying)秩序。 
1、積極爭取各級政(zheng)府部門對本行業的關注； 
2、積極建議國家出臺(tai)相(xiang)關的政策法(fa)規； 
3、繼續施(shi)行(xing)廢舊(jiu)輪胎(tai)綜(zong)合利用(yong)行(xing)業(ye)準入制度； 
4、努(nu)力改(gai)善(shan)投資(zi)環境，吸(xi)引投資(zi)，借助外部資(zi)金、資(zi)源優勢(shi)打造一批(pi)產(chan)業化(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)的大中型企(qi)業； 
5、爭取開(kai)展(zhan)廢(fei)輪胎進口的試(shi)點，擴大舊輪胎進口的試(shi)點范(fan)圍，以(yi)緩(huan)解我國橡膠資源嚴(yan)重不足的局面； 
6、建(jian)議修訂GB7258—2012《機(ji)動(dong)車安全技(ji)術條件(jian)》中不利于輪(lun)胎翻(fan)新(xin)行業發(fa)展的條款，擴(kuo)大翻(fan)新(xin)輪(lun)胎的使用范圍(wei)； 
7、建立(li)健全廢輪胎回收體系，從廢輪胎產生的源頭抓起(qi)。 
我們希望《中國輪胎循環利用行業“十三五”發展規劃》能夠順利的實施下去，目前廢舊輪胎已經成為環境的頭號公敵，大量的廢舊輪胎處理問題也成為輪胎店的頭疼的大事。中國輪胎循環利用產業可謂任重而道遠。